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從沿海到內陸, 體制改革激發園區創新動力

作者:本報記者 康源 +關注作者 來源:中國企業報 2019-05-14 17:58 標簽:
產業園區已經成為科技成果的聚集地和技術交易的重要陣地。超級計算機、高鐵運行控制、中低速磁浮列車、人工智能芯片、創新藥物與醫療器械……近年來,一大批關鍵核心技術和變革性重大科技成果走出高新區,進入市場實現產業化。這些成績的取得與我國園區體制改革和機制創新是分不開的。

选号助理双色球 www.uaxju.icu   產業園區已經成為科技成果的聚集地和技術交易的重要陣地。超級計算機、高鐵運行控制、中低速磁浮列車、人工智能芯片、創新藥物與醫療器械……近年來,一大批關鍵核心技術和變革性重大科技成果走出高新區,進入市場實現產業化。這些成績的取得與我國園區體制改革和機制創新是分不開的。
  被稱為“中國硅谷”的張江高科技園區推出的“平臺+服務+金融”全方位服務模式,已經成為全國各地創新的樣本;東湖高新區不僅推出了新舊“黃金十條”,還設立了“光谷科技懸賞獎”和推進軍民融合科技創新;還有位于內陸的西安高新區,采用“360度創新無國界,創業無時差”的全新模式,走出了一條在內陸地區發展高新技術產業的新路子。
  張江高科技園區:被“逼”出來的創新模式
  中芯國際宣布14納米制程研發成功,華力二期12英寸生產線建成投產,安其威微電子成功研制出國內首款單片集成相控陣T/R芯片……體制改革和機制創新使張江高科技園區不斷涌現出創新成果,其主導產業中國芯突破了一批“卡脖子”關鍵技術。
  張江模式,已成為全國高科技園區效仿的成功典范。
  成立于1992年的上海張江高科技園區被譽為“中國硅谷”,聚集了來自全國各地的科技創新型人才。而在27年前,這里還是一片農田,如今已是世界矚目的高科技園區,正在向世界一流的科學城邁進。張江的成長歷程,是中國高新區從1.0版本到4.0升級版的一個縮影。
  用張江高科總經理葛培健的話來說,張江高科每一步創新都是被“逼”出來的。作為最早一批政府平臺企業,張江高科承擔著區域開發和產業集聚的重任,旗下卻沒有一平方米的住宅用地可供銷售,上市之后又要面臨來自股東的業績壓力。葛培健認為,向科技投行轉型,向產業服務與產業投資要利潤是張江高科必須趟出來、走下去的道路。
  為此,張江高科采取充分授權+股權激勵+項目跟投的方式,使董事會從“形似”逐漸向“神似”轉變,真正發揮經營決策作用。其董事會下設了多個專業委員會,在各自專業領域為公司科學決策出謀劃策,張江高科也由一家地產企業轉型為“創業服務業集成商”。
  同時,在內部機制改革方面,張江高科通過調整組織結構,設立產業地產事業部、產業投資事業部、資產經營事業部,以此為業務核心,用基金管理的模式探索園區運營的新模式。
  有業內人士評價,張江模式的亮點在于其引領了模式創新,率先推進張江高科“平臺+服務+金融”的全方位服務模式,率先推進新技術、新模式、新業態、新產業的“四新”經濟發展模式,這些都已經成為全國各地創新的樣本。
  張江高科的創新資源不斷集聚。2018年,張江經濟保持持續增長,完成工業總產值3208億元,同比增幅為6.7%。
  武漢東湖高新區:光谷在“谷”不在“光”
  在武漢光谷,有一條很特別的街道,在這條不足1公里的路上,聚集了數百家高科技企業,這里就是著名的創業街。
  這里誕生了我國第一家科技企業孵化器,從1987年武漢東湖創業服務中心在東湖高新區誕生開始,東湖高新區不斷創新孵化管理和經營模式,先后建立了武漢東湖創業中心、留學生創業園、大學科技園、軟件園、光谷創業街等各類綜合孵化器以及軟件、空間地理信息、IC設計等專業孵化器,形成了獨具特色的創業孵化網絡體系。20多年來,這里孵化出了1000多家企業、2000多項科技項目。我國最大的環保生產企業凱迪電力公司、最大的通信基站天饋系統生產企業凡谷電子、最大的索道生產及營運商三特公司等都在這里孵化成長。
  有業內人士評價,光谷的特點在“谷”不在“光”,“光”只是一種產業形態,光谷的關鍵是創新體制機制。為此,武漢東湖高新區不僅積極探索科技園區新機制,在全國首創產權式孵化器商業模式——武漢光谷創業街,還通過各種優惠、補貼等方式,吸引服務資源,將創業街建設成資源整合的平臺。此后,武漢東湖高新區越來越多的孵化器借鑒創業街做法,不斷向社會資源開放。
  除了創業街,東湖高新區推出的“黃金十條”也被業界津津樂道。2012年8月,武漢市出臺《關于促進東湖國家自主創新示范區科技成果轉化體制機制創新的若干意見》,簡稱“黃金十條”,外界將其視為“資本特區”“人才特區”等新政之后的又一重磅利器。時隔5年,東湖高新區又發布了“新黃金十條”,提出了設立“光谷科技懸賞獎”、推進軍民融合科技創新等全新內容,在實踐層面,對創新創業、新經濟發展,做出了順應新時期的制度安排。
  為了創新成果轉化機制,東湖高新區還出臺了《加快科技成果轉化的暫行辦法》,組建了規模為10億元的光谷基金,先后組建了20家創業投資公司,累計籌集資本金30多億元。
  機制創新激發了強大的活力。2018年,東湖高新區新認定7家省級科技企業孵化器、15家省級眾創空間;新組建2家科技企業孵化器、14家眾創空間。目前,東湖高新區擁有孵化器60家(國家級17家)、眾創空間98家(國家級25家)、國家專業化眾創空間5家。
  西安高新區:提供“360度創新無國界”服務
  華為全球技術支持中心、中興智能終端總部、阿里巴巴絲路總部等一大批優質項目成功簽約,為西安搭建智慧城市帶來了更廣闊的想象空間。作為大西安建設科創大走廊、金融金三角、西部硅谷、軟件名城以及軍民融合創新的引領者,西安高新區正在著力打造成為西安“硬科技之都”的發源地、承載地和新高地。
  西安高新區創建于1991年,作為第一批“90”后,在推動技術創新、產業創新、體制創新等方面不斷前行,走出一條在內陸地區發展高新技術產業的路子。28年間,高新區創出了眾多西安第一、陜西第一、全國第一,邁入了國家級高新區的“第一梯隊”,成為西安和陜西最強勁的引擎、最響亮的名片。
  西安高新區在創業孵化方面一直處于全國第一方陣,在世界也享有盛譽。高新區創業園連續兩次榮獲亞洲孵化器大獎,這是中國內地唯一一家兩次獲得該獎項的單位。業內人士評價,西安高新區在利用軍民融合和科研院所資源優勢上做了很多嘗試,對于中國大多數城市,特別是中西部地區具有樣本意義。
  西安高新區在管理體制創新方面也取得了長足進步,其探索出的貼心服務模式得到科技部的肯定。西安創業咖啡街就是高新區新時期貼心服務的體現之一。這里采用“360度創新無國界,創業無時差”的全新模式,已經成為創業者與各類機構建立溝通和聯系的大平臺。
  為了鼓勵創業者來高新區發展,高新區還出臺了“西安國家自主創新示范區實施三次創業系列政策”,推出20億元政策紅包、500億元硬科技產業基金,激發創新活力。
  此外,高新區還推出“雙自聯動”的一系列改革創新舉措,如“多證合一、多項聯辦”的改革、“最多跑一次”辦事清單231項等措施。在此基礎之上,貿易便利化創新、金融鏈條化創新、人才聚集化創新、通關制度創新等體制機制創新也在不斷改進和落實之中,這些都為高新區建立深度鏈接“一帶一路”創新創業網絡提供了強大支撐。

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