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優化營商環境 下好區域發展“先手棋”——尋找最優營商環境市區縣系列報道25

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-05-21 18:08 標簽:
市場經濟就是“候鳥經濟”,哪里營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。持續優化改善營商環境以增強競爭優勢、保持領先位勢,已成為各城市的共識,越來越多的城市把優化營商環境作為發展經濟的“先手棋”。其中,山西省太原市、海南省??謔?、青海省西寧市的相關做法為我們提供了寶貴經驗。

选号助理双色球 www.uaxju.icu   山西省太原市:
  出臺《關于深入推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環境的實施方案》,多個部門實行聯動,通過大幅優化審批流程壓縮審批時限等一系列便民化措施,為培育市場主體發展創造寬松環境。
  海南省??謔校?/strong>
  針對市場限制多、準入難等問題,著力深化“放管服”改革,實施綜合審批體制機制改革和“極簡審批”措施,并出臺多項減稅降負政策,讓企業“輕裝上陣”,極大地激發了企業發展的活力。
  青海省西寧市:
  出臺《西寧市進一步優化營商環境的若干措施》,及八個優化營商環境專項行動方案,形成了優化營商環境的1+8配套政策體系。多維度實行多證合一、減少審批等便民服務政策,用政府權力的“減法”換來了市場活力的“加法”。
  
市場經濟就是“候鳥經濟”,哪里營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。持續優化改善營商環境以增強競爭優勢、保持領先位勢,已成為各城市的共識,越來越多的城市把優化營商環境作為發展經濟的“先手棋”。其中,山西省太原市、海南省??謔?、青海省西寧市的相關做法為我們提供了寶貴經驗。
  山西省太原市:各部門聯動優化營商環境,企業開辦數量呈現井噴態勢
  不久前,太原經創微型企業孵化園有限責任公司工作人員老劉來到山西綜改示范區工商局直屬四分局注冊服務窗口辦理公司設立登記。沒來之前,老劉已經做好多來幾次的準備,然而,讓他沒有想到的是,工商工作人員拿到他的材料,一一審核后,并沒有通知他回去等審批通知,而是當場告訴他,登記材料齊全,符合法定形式,核準審批。于是,老劉等了沒有半個小時,就拿到了營業執照。老劉高興地說:“過去辦理此類業務得反復跑幾趟,現在真是太方便了?!?br/>  為什么這么方便?原來為進一步簡化登記程序、提高登記效率,山西省出臺了《關于深入推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環境的實施方案》,通過持續推進簡政放權、大幅優化審批流程壓縮審批時限、積極推進審批服務事項集中辦理、深入推進審批服務標準化等一系列便民化措施,得到了市場主體的一致好評。
  據悉,為了打造“六最”營商環境,在推動實施試行企業審批管理方面,太原市各部門均有“大動作”。
  老劉的經歷就得益于太原市工商局推行的審核合一制度。即在規定的業務職權范圍內,對申請人設立、變更或注銷企業登記注冊的申請,工作人員依法獨立履行受理、審查、核準、發照等職能,并承擔相應法律責任。
  山西綜改示范區工商局直屬四分局劉愛國局長表示,“實行審核合一制度后,減少了審批環節和流程,提高了效能,極大方便了企業,為培育市場主體發展創造寬松環境?!?br/>  太原市不動產登記中心則精選了20名骨干力量,成立“紅馬甲導辦服務隊”,每天輪班、統一著紅色馬夾,從辦事部門、辦事流程等方面全程導辦。同時,成立“科長值班崗”,每天固定一人到咨詢窗口值班。在二樓后臺服務區設立“最后一公里辦公室”,由不動產登記中心領導輪流值守。分流業務設便民服務點,太原市不動產登記中心將在光大銀行府西街支行設立服務點,開展存量房交易公積金貸款抵押登記業務一站式辦理,極大地改變了服務模式。
  太原市公安局則全力推進審批服務便民化改革,打造“互聯網+公安政務服務”模式建設,實現審批事項“應上盡上、全程在線”。全面梳理市、縣公安機關及基層派出所依據法定職能面向社會公眾提供的所有審批類和服務類大小事項共232項,實現可上網辦理事項全部網上辦理,年底實現網上辦理率達到81%,可一次辦結率達到96.2%。
  據了解,此番政策聯動使得太原市營商環境得到了持續優化,企業開辦數量呈現井噴態勢。據統計,2018年太原市新增市場主體87704戶,同比增長11.97%,市場主體呈逐年增長態勢。
  海南省??謔校杭蛘蹈?,讓企業輕裝上陣
  企業輕裝上陣,才能激發活力,在激烈的市場競爭中做大做強。為了培育經濟發展新動能,近兩年來,??謔兇帕ι罨胺毆芊備母?,并出臺多項減稅降負政策,極大地激發了企業發展的活力。
  如何幫助民營經濟解決發展中的實際困難?針對市場限制多、準入難等問題,??謔泄ど嘆旨涌焱平平胺毆芊備母?,實施綜合審批體制機制改革和“極簡審批”,打造“一站式審批、一條龍服務”政務服務新平臺;全面梳理全流程互聯網“不見面”審批事項,不見面率達99%,平均縮減辦理時間38%;有序推進財政體制改革,建立規范透明的財政預算制度,全面實施財政資金績效管理;大力實施機構改革,提升綜合行政能力。極大地刺激了投資創業熱情,??謔惺諧≈魈逶齔ぱ該?,目前已突破30萬戶。此外,為了當好企業的“貼心人”,??謔忻魅方⒘斕幾剎砍L得裼笠擔ㄉ袒嶙櫓┲貧?,主動上門服務企業,依法依規解決好企業的訴求,著力構建“親”“清”新型政商關系,為企業公平競爭創造有利條件。
  尤其值得一提的是,為了讓企業“輕裝上陣”,??謔惺凳┝慫笆沼嘔菡??!八笆沼嘔菡叩氖凳?,切實減輕企業稅費負擔,給企業帶來了‘真金白銀’的實惠,盤活了研發資金投入,讓企業能有更多的錢拿去購買更多的機器、增加研發經費,增強民營企業對減稅減負的獲得感?!焙D夏騁┮倒煞縈邢薰鞠喙馗涸鶉吮硎?,企業的發展壯大離不開稅收政策的扶持。
  該負責人算了一筆賬,細數政策帶來的實惠?!叭ツ旯痙⑸蟹⒎延?83.33萬元,研發費用加計扣除比例為50%,直接減稅145.83萬元。今年國家將企業研發費用加計扣除比例提高到75%,能享受的減免稅額就更多了。加上我們是高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅,去年這塊的減免稅額達2560.85萬元,今年前三季度享受高新技術企業低稅率優惠減免稅款就有1873.92萬元?!?br/>  此外,為了更好地服務民營企業,??謔興拔窬只共扇《嘀址絞?,及時解決涉稅疑難問題,為民營企業提供更多、更有針對性的涉稅服務。日前,??謔興拔窬擲彌輩テ教ń屑跛罷咦ㄌ庵輩?,吸引了不少納稅人圍觀。直播中,納稅人與稅務人員“彈幕”互動,現場解決了不少疑難問題。直播結束后,納稅人還可在門戶網站“納稅人學堂”欄目回看直播視頻,反復收看學習。
  青海省西寧市:1+8配套政策體系全力支持民營企業不斷發展
  多證合一、減少審批、壓縮辦事事項、壓縮辦事日程……為全力支持民營企業不斷發展,營造良好的營商環境,2018年,西寧市出臺了《西寧市進一步優化營商環境的若干措施》(以下簡稱《措施》)。
  《措施》從強化行政服務中心窗口能力建設、進一步深化商事制度改革、全面推行審批服務“最多跑一次”、大力培育發展中小企業、繼續規范和清理涉企收費項目、改進和優化納稅服務、簡化企業投資項目手續、簡化施工許可證辦理程序等十六個方面提出優化營商環境主要措施。同時出臺《方便企業獲得水電氣暖行動方案》、《簡化企業開辦和注銷程序行動方案》、《簡化施工許可證辦理程序行動方案》等八個優化營商環境專項行動方案,初步形成了優化營商環境的1+8配套政策體系。
  政府權力的“減法”換來了市場活力的“加法”,有了良好的營商環境,企業家們登記辦手續方便快捷多了,安心辦企業的信心也更足了。
  在西寧市不動產登記服務大廳內,人來人往十分熱鬧,忙而有序的群眾在窗口辦理各自業務?!耙淮笆槳燉懟笨韜?,大廳內辦事效率明顯提高。新千房地產企業的財務總監馬秀梅,一大早就來辦理企業房產抵押手續,早上9點多排隊,一個多小時事就辦完了,讓她倍感便捷。她說:“現在辦事可真方便,不僅流程明晰,而且辦理事項一個窗口就能全部完成。這樣的辦事風格讓企業感受到的是方便和高效。營商環境優化了,企業發展的步子就順暢了,真是利民惠民的好事?!?br/>  據了解,自《措施》出臺以后,西寧市不動產登記服務中心將交易和登記進行了整合,采取“一窗式辦理”,省下了企業跑多個窗口的時間和多次提交材料的精力;去年10月份起,又將登記和稅務窗口進行了整合歸并,讓企業在辦理登記過程中,一站式進行稅收服務。截至2018年年底,西寧市不動產登記服務中心連續兩年4次提升服務改革,辦理事項壓縮至3到5個工作日,成為全國辦理時限最短的省份之一。
  西寧市行政審批局市場處處長龐海強介紹,《措施》中提出的“推動涉企行政審批及服務事項簡化辦理環節、優化辦理流程、強化部門協同,要實現并聯辦理,大幅壓縮辦理時限”,是行政審批部門攻克的難題。為了讓企業真正實現“最多跑一次”,西寧市行政審批服務大廳推進商事登記便利化改革,推行并聯審批、容缺受理、綜合辦理、代理代辦、郵寄送達等服務模式,建立“互聯網+行政審批”建設等,方方面面讓企業從辦理、服務、準入、發展等注入動力。據悉,自2014年以來,西寧市連續6次大力精簡行政審批事項,市級行政審批事項壓縮至93項,精簡率達72.8%,成為全國行政審批事項最少的省會城市之一。

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