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優化營商環境 為企業發展壯大提供更多“陽光雨露”——尋找最優營商環境市區縣系列報道24

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-05-14 17:42 標簽:
營商環境是否優化是衡量一座城市核心競爭力的重要標準。近年來,全國各地掀起了一波波優化營商環境的熱潮,并想方設法破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體增添活力,為人民群眾增便利。其中,云南省昆明市、河北省石家莊市、湖南省長沙市的相關經驗為我們樹立了典范。

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  王利博制圖

  云南省昆明市:
  出臺《昆明市政府部門權力清單和責任清單動態管理辦法》,建立基本公共服務清單制度,推進政務服務一網通辦、審批服務便民利企,大力提升公共服務水平。
  河北省石家莊市:
  出臺《關于2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》,精準幫扶企業,提高企業辦事效率,降低企業成本;提升全市各級各部門審批服務效能、積極創建無證明城市,大力開展效能革命。
  湖南省長沙市:
  大力推進“最多跑一次”改革,出臺“優化營商環境三年行動方案”,實施“工業30條”、“人才政策22條”、科技創新“1+4”等系列政策,開展“千人幫千企百日大行動”,為企業在長沙發展壯大提供更多“陽光雨露”。

  營商環境是否優化是衡量一座城市核心競爭力的重要標準。近年來,全國各地掀起了一波波優化營商環境的熱潮,并想方設法破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體增添活力,為人民群眾增便利。其中,云南省昆明市、河北省石家莊市、湖南省長沙市的相關經驗為我們樹立了典范。
  云南省昆明市:提升行政效能,打造昆明加速度
  不久前,在云南省昆明市五華區智慧政務服務中心市場監管服務區內,一家企業的人力資源專員何女士正在辦理公司業務。一張表申請、一個窗口收件提交,不一會兒她便收到了窗口遞出來的取件時間通知單,此前,辦這些事情往往要跑上兩三天。在日前昆明市公布的全市推行“3550”改革情況通報中,通過一窗收件、優化流程、統一發放等主要措施,開辦企業、辦理營業執照、申領稅務發票這些企業常常涉及的業務,均可在3個工作日內完成。
  顯然,有此經歷的不止何女士一人?!霸諶韉嘏芰四敲炊嘞钅?,能有昆明高新區這樣效率的不多?!庇釓嗬ッ韃執⑽锪鞴就蹲士⒌撓釓嗬ッ韉縞濤锪髟跋钅吭誚肜ッ鞲咝慮?.5項審批窗口后,窗口工作人員主動對接企業,積極協調職能部門,在企業多項非主審要件“缺項”的情況下實行缺項受理,最終項目在2.5項審批窗口受理15天后便開工。
  據了解,昆明以優化審批體制為重點,2018年,昆明出臺了《昆明市政府部門權力清單和責任清單動態管理辦法》,進一步規范權力運行,持續精簡審批事項。并將推進政務服務一網通辦、審批服務便民利企、打造一流營商環境,作為全市深化黨和國家機構改革的重要任務,通過53項舉措著力打造審批事項少、環節簡、材料精、時限短、費用低、服務優、效能高的一流營商環境高地。
  此外,為了給群眾辦事生活增便利,大力提升公共服務水平,昆明還建立基本公共服務清單制度,印發昆明市“十三五”公共服務清單,針對性和可操作性增強。持續開展“減政便民”專項行動,開展以“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務+黨群服務”一網四中心為統領,實施“服務一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務一張網”,創新推進行政審批局建設、最多“跑一次”改革、投資項目全程免費代辦三大重點工作。
  高效率和“親民”的政府服務,也營造了一個更為公平透明的市場環境。云南華爾貝光電科技總經理徐中選表示,昆明近些年加大對民營企業的關注度,不僅讓眾多的民營企業享受更充分的發展空間,也向更多來昆投資的企業展示出昆明的開放形象。
  河北省石家莊市:多措并舉,精準施策惠民生
  為改善營商環境、精準幫扶企業,構建“親”“清”的新型政商關系,2018年年初,河北省委常委會審議通過了《關于2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》。在各地各部門的共同努力下,河北省“雙創雙服”活動取得了初步成效。
  石家莊蘇寧易購商貿有限公司是石家莊“雙創雙服”活動重點幫扶企業,該公司在2018年年初提出了2018年投資發展規劃——新建3座商業綜合體、新開50家蘇寧小店、推進分撥中心項目建設。了解到企業的發展訴求,石家莊市發改委從企業實際出發,研究制定發展方案,主動與企業對接,僅用一個多月的時間就完成了與蘇寧公司的首輪洽談對接。目前,項目選址等工作已基本確定。
  “以前辦事是我們往政府跑,現在是政府往企業跑?!筆易漳墜荷堂秤邢薰靖弊芫碚旁齷員硎?,這種“親”“清”的新型政商關系,大大提高了辦事效率,降低了企業經營成本。
  據了解,為了能在最短時間內了解到企業訴求,石家莊建立了線上和線下兩種渠道來收集、解決企業問題,并逐個建立臺賬,實行周報告制度,由分包部門根據企業訴求,協調有關部門辦理并及時向企業反饋。
  一方面石家莊市緊盯發展、多渠道精準幫扶企業,另一方面多措并舉、開展“效能革命”。
  為了進一步提升全市各級各部門審批服務效能,石家莊市將大力推行“不見面審批”改革。將整合各級各部門分散的政務服務資源和網上服務入口,加快推動各級政府部門業務信息系統接入“互聯網+政務服務”平臺。凡是能通過網絡共享的材料,不得要求企業和群眾重復提交;凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理。到2019年底,市級重點領域和高頻政務服務事項網上可辦率達到70%以上。
  為了創建無證明城市,石家莊市還將深入推進證明事項的清理工作,取消沒有法律法規依據、能夠通過其他方式核查的證明事項。同時,按照國務院和省政府統一部署,做好證明事項保留清單的編制、公布工作。通過組織開展政務數據歸集“百日會戰”,建成可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口基礎庫、法人基礎庫、征信庫等城市數據庫,實現信息共享、數據互通,做到“讓數據多跑、群眾少跑”。到2019年底,群眾和市場主體到政府辦事提供的材料減少60%以上,切實提高公共服務效率。
  湖南省長沙市:政府“硬措施”提升“軟實力”
  企業到政府部門辦事,實現“最多跑一次”;企業發展有困難,“千人幫千企”幫扶小分隊現場把脈問診,真金白銀幫到實處……種種惠企政策為身處長沙的企業家送去了陣陣溫暖。
  不久前,在粵港澳大灣區研究院發布的《2018年中國城市營商環境評價報告》中,長沙營商環境指數排名全國第九、中部第一,軟環境指數居全國第二;福布斯中國發布的“2018中國大陸最佳商業城市”百強排行榜,長沙居第14位……
  長沙營商環境“軟實力”為何能迅速提升?這離不開政府持續創新推出的“硬措施”。近年來,長沙大力推進“最多跑一次”改革,出臺“優化營商環境三年行動方案”,實施“工業30條”、“人才政策22條”、科技創新“1+4”等系列政策,開展“千人幫千企百日大行動”,為企業在長沙發展壯大提供更多“陽光雨露”。
  以“最多跑一次”改革為例,居民柳旦想在長沙市芙蓉區辦一所民辦培訓學校,選好地址后,柳旦致電芙蓉區有關部門,想要相關工作人員指導選址是否合規。他收到的回復是,區教育、民政、建設等6個部門,將一次性現場聯合辦公,他不用自己分頭找部門?!昂罄次也胖牢蟻嘀械牡氐愣蝸啦還?,幸虧提前上門幫我勘查了,避免我先裝修再換址的損失?!?br/>  從以前企業催著辦到現在干部“主動辦”,折射出干部隊伍作風之變。而這只是長沙大力推進“最多跑一次”改革的縮影。一年多來,長沙市委、市政府始終堅持將“最多跑一次”改革作為推動優化營商環境、構建創新生態的重要舉措來狠抓落實。
  具體到實際,長沙全市上下按照“四個一”(只上一張網、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次)和“四辦”(網上辦、減證辦、就近辦、幫代辦)的統籌部署,大力推進“最多跑一次”改革,并將改革擴大到所有省級園區及國家級園區,突出為企業集成服務。
  截至去年年底,長沙市“互聯網+政務服務”平臺在線辦理事項8332項,依申請辦理的政務服務事項網辦率達99%。市本級、區縣(市)、省級以上園區分別發布“最多跑一次”事項1307項、6110項、1753項,其中“一次也不跑”事項分別有164項、659項、106項。全市460個綜合窗口,對涉及多個部門和重大政策落地需多個部門聯合辦理的事項,可實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。
  此外,為了營造出“親”“清”的政商關系,長沙市政府早在2018年初就發布《關于強力推進招商引資工作的若干意見》,要求各級各部門踐行熱情服務、業務精湛、主動作為、敢于擔當的“店小二”精神,提供不叫不到、隨叫隨到、服務周到的“三到服務”,將“馬上就辦、辦就辦好”“只讓客商跑一次”等措施落到實處,極大地優化了營商環境,推動了長沙軟實力的不斷提升。
  長沙市委將2019年確定為“營商環境優化年”,將圍繞“便利化”“可預期”的目標,以問題為導向,聚焦企業、市場和法人,推進流程再造、效能革命、權益?;?、承諾兌現,從而實現營商環境的再提升、再突破。

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